關于加快全市建筑墻體保溫與結構一體化技術推廣應用工作的通知

臨建發〔2013〕15號      臨沂市住房和城鄉建設委員會

關于加快全市建筑墻體保溫與結構一體化技術

推廣應用工作的通知

各縣區住房和城鄉建設局，臨沂高新技術產業開發區建設局、臨沂經濟技術開發區建設局、臨沂臨港經濟開發區規劃建設局、臨沂市蒙山旅游區規劃建設環保局，各有關單位：

為實現建筑墻體保溫與結構同壽命，促進建筑節能工作，大力發展綠色建筑，進一步提高建筑工程質量和安全，根據《中華人民共和國節約能源法》、《民用建筑節能條例》、《國務院辦公廳關于轉發發展改革委、住房和城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發[2013]1號文件）、《山東省建設工程勘察設計管理條例》、《山東省民用建筑節能條例》和《關于在全省發展應用建筑節能與結構一體化技術的通知》（魯建節科字[2011]26號）等法規政策要求，結合當前工作實際，現就加快我市建筑墻體保溫與結構一體化技術（以下簡稱“一體化技術”）推廣應用工作通知如下：

一、充分認識一體化技術推廣應用工作的重要意義

近年來，在國家節能減排政策的大力推動下，我市建筑節能工作得到了快速發展，各種建筑節能技術應運而生，其中外墻外保溫技術得到了廣泛應用，這項技術對于改善建筑圍護結構隔熱保溫性能、減少能源消耗發揮了重要作用，但同時也暴露出明顯的弊端：一是外墻外保溫圍護結構與建筑主體不能做到同壽命。外墻外保溫圍護結構理論壽命只有25年左右，遠遠低于建筑主體設計壽命。壽命周期過后，為達到節能要求，需要更新改造，將帶來嚴重的環境污染和資源浪費，還給業主帶來沉重的經濟負擔，極易引發社會矛盾，如果在壽命周期內出現質量安全問題，情況將會更加復雜。二是外墻外保溫技術含量相對較低，大部分保溫材料防火性能較差，產品質量和施工質量難以保證，容易產生各種質量安全隱患。三是外墻外保溫材料強度相對偏低，在結構上難于適應外墻裝飾材料的設計變化要求，影響建筑物造型美觀。與外墻外保溫技術相比較，一體化技術不僅能有效解決保溫體系與建筑主體同壽命問題，而且在抗震、安全等性能方面也得到了加強，能同時滿足建筑保溫、防火等要求，是建筑節能工作發展的方向，加快推進一體化技術應用工作，逐步減少外墻外保溫技術應用范圍已經勢在必行。

二、我市加快一體化技術推廣應用工作的現狀、思路與目標

（一）現狀。近幾年，國家住建部和省住建廳先后推出一系列一體化技術產品，這些產品在全國、全省許多地區得到推廣使用，受到普遍認可。其中CL建筑體系、FS外模板現澆混凝土復合保溫系統、非承重砌塊自保溫結構體系、IPS現澆混凝土剪力墻結構自保溫體系四種產品已被我市引進生產，并且在部分工程得到使用，收到初步成效。這四種產品具有較好的代表性，其中CL建筑體系、IPS現澆混凝土剪力墻結構自保溫體系適合于剪力墻結構、框架剪力墻結構，FS外模板現澆混凝土復合保溫系統與非承重砌塊自保溫結構體系相結合，適合于框架結構、框架剪力墻結構。其它一體化產品還有承重多孔磚自保溫結構體系、裝配式墻板自保溫體系、居住建筑夾芯保溫復合磚砌體結構體系，我市正在逐步引進和生產。

（二）思路。把加快推進一體化技術應用作為深化墻材革新、推進建筑節能和發展綠色建筑的一項重要工作來抓，本著激勵與約束相結合的工作原則，研究制定政策措施，加強宣傳動員、技術指導和協調服務，精心組織示范工程建設，協調推進工程開發建設、設計、施工、監理、產品生產供應等各方面工作，促進一體化技術在全市的推廣應用。

（三）目標。

1、公共建筑：自2013年7月1日起，各級政府投資的學校、幼兒園、醫院等公建項目，適合應用一體化技術又具備使用條件的，必須使用一體化技術進行建設；非政府投資的寫字樓、商場、酒店等公建項目，鼓勵支持開發、建設單位使用一體化技術。各類公建項目防火等級必須達到A級。

2、居住建筑：中心城區內8層及以上的新建住宅，自2014年1月1日起，應全面使用一體化技術進行建設；縣城規劃區內8層及以上的新建住宅，自2014年7月1日起，應全面使用一體化技術進行建設；其它新建居住建筑項目，鼓勵支持開發、建設單位使用一體化技術進行建設。

3、新開工可再生能源建筑應用示范項目，適合應用一體化技術又具備使用條件的，必須使用一體化技術。

4、新開工綠色建筑項目，適合應用一體化技術又具備使用條件的，必須使用一體化技術。

三、加快一體化技術推廣應用工作的政策措施

為加快一體化技術推廣應用工作步伐，我市對在推廣應用目標規定的時間之前主動采用一體化技術的開發建設單位及相關設計、施工單位采取以下扶持優惠政策：

（一）參照政府重點項目管理，納入政務大廳綠色通道，在行政審批與服務方面提供更加優質高效的服務，在收費方面給予適當優惠。

（二）在新型墻體材料專項基金的征收與返還方面給予扶持。

（三）優先列入國家可再生能源建筑應用示范項目，給予專項資金補助。

（四）作為綠色建筑進行重點打造，幫助申請綠色建筑評價標識及專項資金補助。

（五）幫助申請省建筑節能示范工程項目及專項資金補助。

（六）幫助申請省墻材革新與建筑節能科研開發項目及專項資金補助。

（七）在全市建設工程勘察設計、工程質量和施工安全等評先樹優工作給予加分獎勵。

（八）組織協調一體化技術應用項目開發建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、產品生產廠家、圖審機構、檢測機構為保證工程質量安全、合理控制工程造價、加快推進工程進度做出貢獻。

（九）在宣傳輿論上給予支持，提高一體化產品的市場認可程度。

（十）加強與市政府有關部門溝通協調，積極向市政府和上級業務主管部門匯報爭取，進一步研究制定扶持優惠政策，完善技術經濟支撐體系。

對于在規定時間之后應用一體化技術的開發建設單位及相關設計、施工單位根據實際情況進一步研究制定扶持優惠政策。

四、加強組織領導，確保一體化技術推廣應用工作順利進行

（一）各縣區住房城鄉建設行政主管部門要成立一體化技術推廣應用工作領導小組，明確牽頭科室，具體負責組織開展轄區內一體化技術推廣應用工作，按照市政府與縣區政府簽訂的節能目標責任書的相關要求，加強指導監督，搞好協調服務，保質保量按時完成一體化技術推廣任務。

（二）一體化技術生產企業應不斷加強技術改造和技術創新，提高工藝技術水平，加強產品質量控制，確保所供應的產品符合相關技術標準，為推廣應用一體化技術提供豐富、優質的產品支撐。

（三）建設單位應在不降低建筑節能設計標準的前提下，積極優先采用一體化技術及產品。

（四）設計單位在進行建筑節能設計時，應優先選用一體化技術，并依據相關技術標準，結合工程項目實際，提高建筑節能設計的可操作性和建筑節能工程的經濟性。

（五）施工單位應按照建筑節能設計文件和有關技術標準的要求，制定專項施工技術方案，加強施工組織管理，確保施工質量安全。

（六）監理單位在一體化材料進場時，應查驗一體化性能認定證明文件以及相關組成材料的品種、型號、合格證、生產日期和檢驗報告等是否符合要求。

（七）施工圖審查機構在技術性審查環節增加一體化技術應用專項審查，到達規定期限后不按照規定采用的項目不予施工圖審查。

（八）工程質量監督機構應采取有效措施，加強對一體化技術工程項目施工質量的監督管理，確保建筑節能工程質量和建筑節能標準的貫徹實施，到達規定期限時不按照規定采用的項目不予驗收；工程質量檢測機構要搞好材料質量監測，確保入場施工的相關材料符合要求。

2013年2月25日